Politiques de la ville

Sommaire

Prolongement du cours de sociologie urbaine au premier semestre de L3 (« Les Grands Thèmes de l’urbain »), ce cours prendra pour objet les formes successives qu’adopte, en France principalement, mais aussi dans quelques autres pays, la « politique de la ville » des années 1970 aux années 2010.

Objectifs pédagogiques

– Se familiariser avec les dispositifs institutionnels mis en place dans le cadre de la politique de la ville.
– Pouvoir conduire une analyse des objectifs, des effets, des réussites et des échecs de 40 ans de politique de la ville française
– Mobiliser les exemples d’autres pays pour mettre en perspective le cas français.

Contrôle des connaissances - règles de validation du cours

L’examen final consistera en quelques questions auxquelles vous devrez répondre de manière argumentée, en mobilisant des éléments d’analyse présentés en cours ou développés dans les textes à lire, et en les associant potentiellement à des éléments de réflexion personnelle. La présence en cours est obligatoire.

Le contrôle terminal est associé à trois types d’évaluation complémentaires :

A. La lecture d’un texte court est requise avant chaque séance de cours. La séance précédente, deux ou trois questions auxquelles répondre après avoir lu le texte vous sont données, pour aider la lecture et orienter la réflexion. Vous êtes invité.e.s à répondre par écrit aux questions et à rendre vos réponses en début de séance. Les réponses aux questions doivent être synthétiques (5 à 10 lignes maximum par question)… Le but de l’exercice est de vous encourager à lire les textes avant le cours, ce qui a deux avantages. (1) Cela facilitera les échanges pendant les cours (2) Si vous n’avez pas très bien compris les textes, vous pourrez poser des questions. Cet exercice est aussi une manière de vous aider à vous sentir à l’aise à l’écrit (orthographe, grammaire, style). Cela vous évitera aussi d’avoir à tout lire quelques jours avant l’examen…

Pour vous inciter à faire ce travail de lecture régulier, les réponses rendues seront notées, à l’exception de trois occasions, non annoncées à l’avance. L’objectif étant de vous faire lire les textes, si vous les lisez et répondez aux questions, vous aurez facilement une bonne ou très bonne note (14/20 ou 16/20)… Chaque « compte-rendu » de lecture compte pour 10 % de la note finale – à condition que ce calcul vous avantage – et dans la limite de 40 % de la note finale (si vous avez plus de notes, les notes les moins bonnes seront enlevées).

B. Durant chaque cours aura lieu une brève présentation (5 minutes), par un groupe de deux ou trois étudiant.e.s, du texte dont la lecture était requise pour la séance. Il suffit en fait de présenter oralement les réponses aux questions posées. La présentation compte pour 10 % de la note finale, sachant que les trois évaluations complémentaires ne peuvent pas représenter plus de 60 % de la note finale. Le cas échéant, les notes les moins bonnes seront enlevées…

C.  Pour donner à ce cours de sociologie urbaine une dimension concrète, vous êtes invités, individuellement ou par groupe de 2 ou 3 personnes maximum, à choisir un quartier qui ayant fait l’objet d’actions publiques dans le cadre de la politique de la ville (rénovation urbaine…), pour écrire sur lui une petite « monographie » qui en retracera les évolutions notables. Cette petite « monographie » aura une longueur d’environ 2 à 5 pages de texte, si elle est rédigée par une seule personne, 4 à 10 pages pour un groupe de 2 personnes, et 6 à 12 pages pour un groupe de 3 personnes. Elle peut être enrichie des éléments qui vous paraîtront pertinents (photos, vidéos [sur clé USB ou via lien web], croquis…).

Pour les personnes ou les groupes qui le souhaitent, ces monographies seront présentées oralement durant le dernier cours (5-10 minutes de présentation). La rédaction d’une monographie compte pour 20 % de la note finale, la présentation orale de vos recherches pour 10 %.

La moyenne est calculée de la manière suivante :

  1. « Comptes rendus » de lecture : 10 % par compte-rendu, 40 % au maximum.
  2. Présentation orale des questions : 10 %
  3. Monographie : 20 %.
  4. Présentation orale du quartier étudié : 10 %.
  5. Examen final : entre 40 et 100 % selon si vous avez des notes d’évaluations complémentaires.

Si vous faites toutes les évaluations complémentaires, les notes les moins bonnes seront enlevées pour un maximum de 60 % de la note finale. De manière générale, les évaluations complémentaires ne seront prises en compte que si cela vous avantage.

Pistes et conseils

Pour éclaircir certains des termes qui vous paraissent obscurs, un dictionnaire peut s’avérer utile. Le Trésor de la langue française est accessible en ligne : http://atilf.atilf.fr/tlf.htm. Pour les comptes rendus, préférez les phrases courtes et bien construites (sujet, verbe, complément). Si vous tapez vos réponses, pensez à utiliser les correcteurs orthographiques et grammaticaux de LibreOffice ou Microsoft Word, cela vous évitera bien des erreurs. Pour LibreOffice, installez l’extension Grammalecte (https://grammalecte.net/).

Outils de travail

Sigles

  • « Annexe 5. Liste des sigles et acronymes », in Tableau d’archivage de la politique de la ville, Paris, ministère de l’emploi et de la cohésion sociale et du logement, ministère de la culture et de la communication, 2006, p. 32-37.

Questions sur les textes

  • Questions (complétées au fur et à mesure)

Cartes et listes des quartiers ayant fait l’objet de dispositifs de politique de la ville

Programme des séances

Cours 1 - Habitat et vie sociale (HVS) et Développement social des quartiers (DSQ) : Genèse et développement de la politique de la ville (années 1970 et 1980)

  1. Introduction
  2. Habitat et vie sociale (HVS)
  3. Développement social des quartiers (DSQ)

→ Compléments du cours 1 (pdf)

Kirszbaum, Thomas, « Démocratiser la gestion des quartiers populaires. Le pari de la Commission nationale pour le développement social des quartiers. Entretien avec Dominique Figeat, secrétaire général de la CNDSQ (1981-1984) », in En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 107-118.

→ Présentation (au début du cours 2)

Pour aller plus loin

Cours 2 - Institutionnalisation de la politique de la ville (1988-2002)

  1. Les prémisses : CNV et DIV
  2. Les émeutes de Vaulx-en-Velin et la création d’une « politique nationale de la ville »
  3. Rapports et contrats de ville

→ Compléments du cours 2 (pdf)

Béhar, Daniel, « En finir avec la politique de la ville ? », Esprit, n° 258, novembre 1999, p. 208-218.

→ Présentation

Pour aller plus loin

Conférence vidéo

Cours 3 - Le Programme national de rénovation urbaine (PNRU) (2003~)

  1. Le tournant de la loi Borloo
  2. Rénovations, démolitions
  3. Quand l’urbain évacue le social

→ Compléments du cours 3 (pdf)

Lelévrier, Christine, « "Casser le ghetto, chasser les pauvres" ? Les effets paradoxaux de la rénovation urbaine », in En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 132-146.

→ Présentation

Pour aller plus loin

  • Allen, Barbara et Michel Bonetti, Des quartiers comme les autres ?: la banalisation urbaine des grands ensembles en question, Paris, la Documentation française, 2013, 170 p.
  • Cour des comptes, La Politique de la ville, une décennie de réformes : rapport public thématique, Paris, la Documentation française, 2012, 343 p.
  • Deboulet, Agnès, « "On ne nous a pas calculés…" Participation et considération dans la rénovation urbaine », in Rénovations urbaines en Europe, édité par Agnès Deboulet et Christine Lelévrier, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, p. 101-113.
  • *Donzelot, Jacques, dir., À quoi sert la rénovation urbaine ?, Paris, PUF, « La Ville en débat », 2012, 238 p.
  • Hammouche, Abdelhafid, « L’action publique dans les quartiers depuis les années 1970 », in Politique de la ville et Autorité d’intervention : contribution à la sociologie des dispositifs d’action publique, Villeneuve d’Ascq, Presses universitaires du Septentrion, « Espaces politiques », 2012, p. 283-313.
  • Lauden-Angotti, Sophie et Denise Partouche, Parcours des ménages concernés par le relogement. Congrès 2011, 27-29 septembre, Paris, Union sociale pour l’habitat, 2011, 32 p.
  • Lelévrier, Christine, « Que reste-t-il du projet social de la politique de la ville ? », Esprit, n° 303 - La ville à trois vitesses : gentrification, relégation, périurbanisation, mars 2004, p. 65-77.
  • Simon, Patrick, « Des chiffres de la politique à la politique du chiffre. Entretien avec Renaud Epstein », Mouvements, n° 62, 6 août 2010, p. 137-142.
  • Tellier, Thibault, « Trente ans de politique de la ville », in Tableau d’archivage de la politique de la ville, Paris, ministère de l’emploi et de la cohésion sociale et du logement, ministère de la culture et de la communication, 2006, p. 38-43.
  • « ANRU - Agence nationale pour la Rénovation Urbaine ». https://www.anru.fr/. [consulté le 2 janvier 2019].
  • «  Annexe 1. Chronologie des principaux dispositifs contractuels», in Tableau d’archivage de la politique de la ville, Paris, ministère de l’emploi et de la cohésion sociale et du logement, ministère de la culture et de la communication, 2006, p. 14-16.
  • « Annexe 5. Liste des sigles et acronymes », in Tableau d’archivage de la politique de la ville, Paris, ministère de l’emploi et de la cohésion sociale et du logement, ministère de la culture et de la communication, 2006, p. 32-37.

Cours 4 - Débats, bilan, nouvelles réformes (2010~)

  1. Débats autour du PNRU : mixité sociale et participation des habitants
  2. Bilan provisoire de la rénovation urbaine
  3. Présidence Hollande : de la volonté de refondation de la politique de la ville à l’inscription dans la continuité (2012~2017). Rapport Bacqué-Mechmache et loi Lamy
  4. Présidence Macron (2017~)

→ Compléments du cours 4 (pdf)

Epstein, Renaud, « La "nouvelle" politique de la ville au prisme des évaluations du passé », in En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 160-173.

Pour aller plus loin

Documentaire et entretien vidéo

Cours 5 - Regards croisés sur les politiques de la ville (I)

  1. États-Unis
  2. Royaume-Uni

→ Compléments du cours 5 (pdf)

Hall, Stephen, « Entre État et marché : une brève histoire de la régénération urbaine en Angleterre », in En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 177-188.

→ Présentation

Pour aller plus loin

Royaume-Uni

  • Balazard, Hélène, « L’​empowerment entre contre-pouvoir et justification du retrait de l’État : de London Citizens à la Big Society/ », in /En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 189-200.
  • Beer, Patrice de, « Grande-Bretagne : des émeutes aux troubles rampants », Le Monde, 18 janvier 1996, sect. « Une politique pour la ville », cahier spécial de 8 pages, p. 8.
  • Colomb, Claire, « Le New Labour et le discours de la “Renaissance urbaine” au Royaume-Uni », Sociétés contemporaines, n° 63, 2006, p. 15-37.
  • Deboulet, Agnès et Christine Lelévrier, dir., Rénovations urbaines en Europe, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, 398 p.
  • Fée, David, La Crise du logement en Angleterre : quatre décennies de politiques du logement et de la ville, 1977-2013, Paris, M. Houdiard, 2013, 222 p.
  • Fée, David, « le logement social en Angleterre : trente ans de déclin », Informations sociales, n° 159, 8 mars 2010, p. 80-89.
  • Fée, David et Sylvie Nail, dir., Vers une renaissance anglaise ? : dix ans de politique travailliste de la ville, Paris, Presses Sorbonne nouvelle, 2008, 191 p.
  • Fée, David et Corinne Nativel, dir., Crises et politiques du logement en France et au Royaume-Uni, Paris, France, Presses Sorbonne nouvelle, 2008, 256 p.
  • Hall, Stephen, « Entre État et marché : une brève histoire de la régénération urbaine en Angleterre », in En finir avec les banlieues ? Le désenchantement de la politique de la ville, édité par Thomas Kirszbaum, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Bibliothèque des territoires », 2015, p. 175-186.
  • Lees, Loretta, « Gentrification and Social Mixing: Towards an Inclusive Urban Renaissance? », Urban Studies, vol. 45, n° 12, novembre 2008, p. 2449-2470.
  • Le Galès, Patrick, « Crise urbaine et développement économique local en Grande-Bretagne : l’apport de la nouvelle gauche urbaine », Revue française de science politique, vol. 40, n° 5, 1990, p. 714-735.
  • Molin, Aude, Étude de la politique de la ville en Grande Bretagne et plus particulièrement en Angleterre, Paris, Délégation interministérielle à la ville, 2003, 97 p.
  • Power, Anne, Hovels to High Rise: State Housing in Europe Since 1850, Londres ; New York, Routledge, 1993, xvii-434 p. (3e partie sur la Grande-Bretagne.)

États-Unis

  • Donzelot, Jacques, avec Catherine Mevel et Anne Wyvekens, Faire société : la politique de la ville aux États-Unis et en France, Paris, Seuil, « La Couleur des idées », 2003, 362 p.
  • Kauffmann, Sylvie, « États-Unis : fuite blanche vers la périphérie », Le Monde, 18 janvier 1996, sect. « Une politique pour la ville », cahier spécial de 8 pages, p. 8.
  • Kirszbaum, Thomas, Le traitement préférentiel des quartiers pauvres : les grands projets de ville au miroir de l’expérience américaine des « empowerment zones » : rapport final, Paris, Centre d’étude, de documentation et d’observation sur les villes (CEDOV), « La Ville en débat », 2002, 209 p.
  • Kirszbaum, Thomas, Rénovation urbaine : les leçons américaines, Paris, PUF, « La Ville en débat », 2008, 86 p.
  • Kirszbaum, Thomas, « Classe et “race” dans la rénovation urbaine. Les conceptions étatsunienne et française de la mixité résidentielle », in Rénovations urbaines en Europe, édité par Agnès Deboulet et Christine Lelévrier, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, p. 203-213.
  • Venkatesh, Sudhir, American Project: The Rise and Fall of a Modern Ghetto, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2000, xvi-332 p.
  • Venkatesh, Sudhir et Isil Celimli, « Tearing Down the Community: Chicago Public Housing », Shelterforce, 11 janvier 2004. https://shelterforce.org/2004/11/01/tearing-down-the-community/. [consulté le 2 octobre 2019].
  • Smith, Neil, The New Urban Frontier: Gentrification and the Revanchist City, Londres & New York, Routledge, 1996, xx-262 p.
  • Toubon, Jean-Claude, La Réhabilitation urbaine aux U.S.A : crise des quartiers centraux et réhabilitation, Paris, I.A.U.R.I.F., 1977, 198 p.
  • Toubon, Jean-Claude, Comparaison entre deux politiques globales pour secteurs urbains dégradés: « Model Cities » - « Habitat et vie sociale », Paris, IAURIF, 1982, 77 p.
  • Waste, Robert J., Independent Cities: Rethinking U.S. Urban Policy, New York, Oxford University Press, 1998, x-214 p.
  • Watt, Paul et Peer Smets, dir., Social Housing and Urban Renewal: A Cross-National Perspective, 1ʳᵉ éd., Bingley, Emerald Publishing, 2017, xi-499 p.

Documentaires

  • Sng, Paul, Dispossession: The Great Social Housing Swindle, Velvet Joy Productions, 2017.
  • Venkatesh, Sudhir Alladi, DisLocation, Alladi Group & Genco Film, 2005.

Cours 6 - Regards croisés sur les politiques de la ville (II)

  1. Japon
  2. Études de cas (France)

→ Compléments du cours 6 (pdf)

Le Garrec, Sylvaine, « Démolir un grand ensemble en copropriété  : Les Bosquets de Montfermeil », in Rénovations urbaines en Europe, édité par Agnès Deboulet et Christine Lelévrier, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, p. 49-60.

→ Présentation

Pour aller plus loin

Japon

  • Gonzalez Basurto, Grace, « From London 2012 to Tokyo 2020: Urban Spectacle, Nation Branding and Socio-Spatial Targeting in the Olympic City », in London 2012 and the Post-Olympics City: A Hollow Legacy?, édité par Philip Cohen et Paul Watt, Londres, Palgrave Macmillan, 2017, p. 407-443.
  • Hirayama, Yosuke, « The Governance of Urban Renaissance in Tokyo: Post-Urbanization and Enhanced Competitiveness », in Changing Governance and Public Policy in East Asia, édité par Ka-Ho Mok et Ray Forrest, Londres, Routledge, 2009, p. 303-325.
  • Hirayama, Yosuke, « Selling the Tokyo Sky: Urban Regeneration and Luxury Housing », in Cities and the Super-Rich: Real Estate, Elite Practices, and Urban Political Economies, édité par Ray Forrest, Sin Yee Koh et Bart Wissink, New York, NY, Palgrave Macmillan (Springer Nature), « The Contemporary City », 2017, p. 189-208.
  • Mori, Chikako, « Social Housing and Urban Renewal in Tokyo: From Post-War Reconstruction to the 2020 Olympic Games », in Social Housing and Urban Renewal: A Cross-National Perspective, édité par Paul Watt et Peer Smets, Bingley, Emerald Publishing, 2017, p. 278-301.
  • Pinet, Nicolas, « Grands ensembles de Tokyo : le logement public à l’épreuve des ans », Ebisu, études japonaises, n° 55 - La fabrique des villes japonaises contemporaines, 2018, p. 59-84.
  • Sorensen, André, « Post-suburban Tokyo? Urbanization, Suburbanization, Reurbanization », in International Perspectives on Suburbanization: A Post-Suburban World?, édité par N. A. Phelps et Fulong Wu, Houndmills, Basingstoke, Hampshire ; New York, NY, Palgrave Macmillan, 2011, p. 210-224.
  • Sorensen, André, Junichiro Okata et Sayaka Fujii, « Urban Renaissance as Intensification: Building Regulation and the Rescaling of Place Governance in Tokyo’s High-rise Manshon Boom », Urban Studies, vol. 47, n° 3, mars 2010, p. 556-583.
  • Waley, Paul, « Tokyo-as-World-City: Reassessing the Role of Capital and the State in Urban Restructuring », Urban Studies, vol. 44, n° 8, 1 juillet 2007, p. 1465-1490.

France

  • Anselme, Michel, Du bruit à la parole : la scène politique des cités, La Tour d’Aigues, l’Aube, « Monde en cours », 2000, 277 p.
  • Giband, David, « La mixité sociale à l’épreuve de l’ethnicité dans trois quartiers en rénovation urbaine de Perpignan », in Rénovations urbaines en Europe, édité par Agnès Deboulet et Christine Lelévrier, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, p. 125-134.
  • Garrec, Sylvaine Le, « Rénovation urbaine et développement social », Revue Projet, n° 298, 2007, p. 12-19.
  • Leclerc, Aline, « « Balzac nous manque » », La Courneuve, urbains sensibles, blog Le Monde, 8 septembre 2011. http://lacourneuve.blog.lemonde.fr/2011/08/09/balzac-nous-manque/. [consulté le 2 janvier 2019].
  • Leclerc, Aline, « Au revoir mouvementé à la barre Balzac », La Courneuve, urbains sensibles, blog Le Monde, 21 juillet 2011. http://lacourneuve.blog.lemonde.fr/2011/07/21/au-revoir-mouvemente-a-la-barre-balzac/. [consulté le 2 janvier 2019].
  • Overney, Laëtitia, « L’épreuve des démolitions à la Duchère : tactiques de résistance d’un collectif d’habitants », in Rénovations urbaines en Europe, édité par Agnès Deboulet et Christine Lelévrier, Rennes, PUR, « Espace et Territoires », 2014, p. 125-134.
  • Taboury, Sylvain, dir., Billardon : histoire d’un grand ensemble, 1953-2003, Grâne, Créaphis, 2004, 489 p.
  • Le Franc-Moisin : entre histoire et mémoires, Saint-Denis la Plaine, DIV, « Études et recherches », 2008, 119 p.

Documentaires

  • Bahij, Saïd et Rachid Akiyahou, Les héritiers du silence, DVD, Documentaire, French Connection Films, 2010.
  • Hayakawa, Yumiko [早川由美子], Sayōnara UR [さようならUR], Documentaire, Petite Adventure Films, 2011.
  • Meklat, Mehdi et Badroudine Saïd Abdallah, Quand il a fallu partir, ARTE France, les Films de Pierre, 2015.